|
重视民主党派提案 提高建言献策水平 |
|
|
作者：民革赤峰市总支委员会 点击数： 更新时间：2008-5-21 14:34:27
★★★ |
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，民主党派作为中国共产党领导的参政党，是一部分社会主义劳动者，社会主义事业建设者，热爱社会主义和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟，在建设中国特色社会主义，推进我国民主政治建设中发挥出了独特的、积极的作用。
政协提案是：政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后，交付有关单位办理的书面意见和建议。民主党派是政协的重要参加单位，可以以本党派组织的名义提出提案，履行参政党“参政议政、民主监督”职能，应该把促进发展作为民主党派团结奋斗的第一要务，协助中国共产党和国家机关实行决策民主化、科学化。在深入调查研究的基础上，积极建言献策、反映社情民意、维护安定团结，为促进区域协调发展做出民主党派应有的贡献。
赤峰市6个民主党派是市政协中的重要界别，在中共赤峰市委以及市政协的正确领导下，在市委统战部的指导和帮助下，认真贯彻执行中共中央、中共自治区党委、中共赤峰市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，贯彻执行中共各级党委关于加强人民政协工作的意见或决定，认真学习全国政协、自治区政协《提案工作条例》，在建设有中国特色社会主义理论指导下，坚持社会主义初级阶段的基本路线，充分发扬民主，广开言路，为维护赤峰市安定团结的局面、构建和谐赤峰、促进全市社会主义现代化建设和完成祖国统一大业服务。
民主党派提案近年来得到各自党派组织的高度重视，6个民主党派根据市政协提案工作的部署，组织各自的党派成员深入实际，调查研究，积极建言献策，反映社情民意。市四届政协的七次全委会中，以党派集体名义共提出提案1300余件，其中民主党派提案近70件，担任市政协常委、委员的民主党派成员均积极撰写提案，积极建言献策，据不完全统计，民主党派集体提案和民主党派中的政协委员提案占提案总数的40%以上，体现出民主党派十分关注赤峰的发展。
从适应赤峰市经济社会又好又快发展，构建赤峰市和谐社会的要求来看，赤峰市民主党派提案工作特别是民革提案工作近几年虽有新进展，但仍然存在着较大的差距，高水平、高质量提案较少，以党派集体名义提出的提案较少，约占提案总数的5.2%。历次政协全体会议中，以民主党派集体名义提出的提案中，最少的提案为6件，最多的提案为14件。五届一次、二次会议以来，共提出提案331件，其中民主党派提案24件，占提案总数的7.2%，较上届虽有明显上升趋势，但也必须引起高度的重视，认真做好民主党派提案工作，提高整体建言献策能力水平。初步分析过去民主党派提案工作的差距，主要有以下原因。
1、工作整体上存在差距。
中共中央站在历史的高度，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断推动我国社会主义民主政治建设，在与民主党派长期的共同奋斗中，形成了亲密友党关系，先后出台了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，为我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设提供了政治保障，指明了前进的方向。自治区党委、中共赤峰市委也就进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设出台了正式文件，提出了具体的、可操作性强的意见，但是，我们不可否认地看到，在具体落实中存在着明显的差距，一些保证民主党派工作的政策规定没有落实到位，民主党派成员参政议政、建言献策的工作热情、积极性未能充分激发出来，个别地区还没有真正把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设工作上升到议事日程，领导意识和工作力度有待于进一步提高。真正实现对民主党派“政治上信任、工作上支持、生活上关心”还需做出更多的努力。这方面工作的开展，我们赤峰市比照湖南、上海、辽宁等地差距较大，区内比照呼市、包头、乌海也存在着相当大的差距。我市民主党派工作中存在着的政治基础不坚实，是影响民主党派提案工作的重要原因。
2、工作机制不健全。
民主党派是人民政协的重要界别，民主党派提案是其履行参政议政、民主监督职能的重要形式。从目前的形势看，我市民主党派工作还缺乏良性的、有效的、运转灵活的组织基础和工作机制。（1）全市6个民主党派600多名成员中均为兼职，无一名属专职工作人员。（2）受自治区民主党派区委会领导和行政辐射的力度较弱，行政成本过高，导致相互联系不紧密。（3）在社会上还没有形成高度重视民主党派提案的社会氛围。（4）民主党派各自的特色不鲜明，各自的自身优势在提案工作中没有充分发挥出来。（5）民主党派内部在参政议政和提案工作中，还没有形成有效的激励机制。（6）在提案工作中，涉及调查研究，搜集资料等项工作缺乏资金支持。我市民主党派工作中存在着的组织基础不扎实，是影响民主党派提案工作的主要原因。
3、参政议政水平有待于提高。
在我市的民主党派成员中，绝大多数为中高级知识分子，但属于专家型、学者型人才，学科带头人较少，在参政议政、建言献策中，只有广度、没有深度，往往是在提案中分析问题不透彻，提出的见解平平庸庸，个别的提案又缺乏前瞻性、科学性、可操作性，很难引起党委、政府或部门高度重视。民主党派参与全市经济、政治、文化、社会建设的机会较少，只能像普通界别的委员那样，关心一些周围群众所关注的切身利益问题，对于涉及到全局性、普遍性的问题了解掌握的较少，没有参政的机会，因而很难提高议政水平。民主党派在获取全市经济社会发展信息中，条件有限，渠道较窄，在参政议政、建言献策中难以做到有的放矢。民主党派成员工作比较分散，对国家相关的政策、法律、法规掌握的不充分，容易导致对现实中的一些现象的不理解，提出的见解往往与有关政策相悖，使提出的提案不具备可操作性甚至是根本行不通。民主党派参政议政、建言献策能力不强属专业水平不高所致。我市民主党派工作中存在着的专业基础不充实，是影响我市民主党派提案工作的客观原因。
如何做好我市民主党派提案工作是摆在市政协和全市6个民主党派工作中的重要问题，根据我市民主党派提案工作实际，我们应重点采取以下措施。
1、贯彻精神。
认真贯彻中共中央以及自治区党委、赤峰市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见精神，把各级党委的多党合作事业的政策落到实处，为民主党派在人民政协中的提案工作奠定扎实的政策基础。
2、提高认识。
民主党派是人民政协的重要界别，是人民政协中的一支重要力量，相关的领导要有充分的认识，把赤峰市做好民主党派工作，发挥民主党派参政议政、民主监督作用、推动赤峰市社会主义民主政治建设放在战略高度，摆在重要的议事日程。针对民主党派分布在市直机关和红山区、松山区、元宝山区实际，中共赤峰市委通过市政协、市委统战部，有真对性地做好民主党派提案工作的指导，使民主党派提案工作真正发挥出功能和作用。
3、创造条件。
民主党派提案是有序的参政议政，是有组织的行为，有别于一般政协委员的个人提案。民主党派提案要发挥其自身优势和整体功能，因此，民主党派的提案除引起有关方面足够的重视外，还需要有配套的措施和必要的工作条件，应该逐步形成党委出题，政府资助，政协组织，党派调研，部门落实的党派提案工作机制，党委、政府、政协共同为党派调查研究、建言献策创造适宜的工作条件。
4、完善机制。
民主党派内部在外部环境和内部条件均具备的前提下，应建立完善、配套、可行、运转灵活的提案工作机制，从部署选题、调研、成稿、讨论、提交、答复、最后到反馈承办意见的全过程，都要建立起工作规则，要有专人负责提案工作，党派成员内要有相当比重的骨干力量。党派组织和骨干成员平时还要多积累素材，多学习政策、法律、法规以及与提案工作相应的知识，多了解掌握党委的工作中心，政府工作的大局，提案中所涉及问题在社会上的信息动态，建立本党派建言献策的信息库、资料室，为做好提案提供第一手资料。
5、激发活力。
民主党派参政议政属其基本职能，建言献策是历史赋予其神圣的责任，民主党派以提案的形式参政议政、建言献策，同时也需要政协组织及民主党派内部组织建立激励机制，激发民主党派组织及其成员做好政协提案工作的积极性。应在精神上、物质上给予鼓励，在资金上、经费上给予扶持，在调研、视察方面提供机会，在社会舆论上给予宣传，提高民主党派提案工作的影响力和公众认可度。
6、提升水平。
民主党派提案能够取得党委、政府和社会的重视，首要的是要具有相当的水平。首先要提高民主党派调查研究的能力和水平。要精选课题，深入调研，对调查研究的资料进行归纳整理，广泛征询意见。第二要提高分析判断的能力和水平。深入实际了解国情、市情、民情，学习相关的法律法规，掌握党和国家现行政策，了解发展中存在的问题，进行系统的分析、判断，得出结论。第三是提高党派组织在提案工作中的领导和协调能力。要不断加强党派领导班子内部的团结和支持，相互支持，相互促进，形成合力。第四是党派提案要考虑周全，选题准确，建议可行。要组织党派内有代表性、政治素质高、参政议政意识强、建言献策水平高的成员参与提案工作。要发挥党派的整体功能才会提出代表本党派能力和素质的高水平、高质量提案。
民主党派提案工作是贯彻落实中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，关于加强人民政协工作的意见的具体体现，是民主党派发挥参政议政、民主监督职能的重要形式，是政协工作与民主党派工作的有机结合，因此，应引起政协组织和民主党派自身的高度重视，在人民政协工作中，做好民主党派提案工作意义重大，民革赤峰市总支委员会将在中共赤峰市委的正确领导下，认真学习全国政协、自治区政协《提案工作条例》，认真落实政协赤峰市委员会的工作部署，密切与市政协提案委员会联系，充分发挥民革自身优势和特长，为赤峰市改革、发展、稳定，为推动全市经济社会又好又快发展，以提案这种有效形式，做出民革组织应有的贡献。
|
| 文章来源：本站原创 文章录入：cftzb 责任编辑：cftzb |
|
上一篇文章： 把提案工作作为民进赤峰市委参政议政的主渠道
下一篇文章： 没有了 |
| 【字体：小 大】【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 |
