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做好新时期统一战线工作为克旗“十一五”规划服务 |
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作者：克旗统战部 点击数： 更新时间：2006-10-23 17:02:39
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2006年2月，克旗第十四届人代会第三次会议审议通过了《克什克腾旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，这是克旗在世纪之初的重要战略机遇期加快发展，全面构建小康社会的宏伟蓝图和奋斗目标。克旗“十一五” 规划提出紧紧抓住经济建设这个中心，坚持以人为本，构建和谐社会，坚持发展为第一要务，以富民强旗为目标，以全市的工业强旗、全区的牧业大旗、全国的旅游名旗为发展定位的奋斗目标。现在全旗各族人民在旗委的领导下统一认识、凝聚力量、加快发展，为实现全旗“十一五”规划的宏伟目标努力奋斗。旗委统战部要自觉围绕旗委、政府提出的克旗“十一五”规划，努力发挥统战部门的职能职责，正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，团结一切可以团结的力量，营造一个和谐安定的环境，为“十一五”规划的顺利实施做出贡献。
统一战线就是在中国共产党的领导下，不同的阶级、阶层、政党、集团组成的政治联盟，就是一定社会政治力量的联合。在当前以经济建设为中心的新的历史时期，党领导的统一战线是以工农联盟为基础的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的广泛的爱国统一战线。作为统战部门要继承统战工作的优良传统，围绕经济建设这个中心，充分发挥统一战线中各族各界群众的爱国主义、社会主义的积极性、主动性和创造性，为旗委、政府广交朋友、广纳群言、广求良策，促进经济发展、促进社会和谐、促进社会进步。
一、凝聚力量，巩固和加强党的政治联盟
概括新时期统一战线的工作，就是要“高举两面旗帜、巩固两个联盟”。爱国主义和社会主义是新时期统一战线要高举的两面旗帜，在当前的条件下爱国主义和社会主义在本质上是统一的，爱国主义具有团结一切积极因素的强大的凝聚力，是维护政治团结、社会稳定、全面建设小康社会的强大动力。党领导的统一战线包括两个范围的联盟，即大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟和大陆范围以外的爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外华人的联盟。旗委统战部是旗委负责统一战线工作的职能部门，要充分发挥好旗委在统战工作方面的参谋和助手作用，执行政策、广交朋友、解决问题、反映情况，把一切积极健康的社会力量和社会阶层团结在旗委的周围，团结和争取一切中间力量，最大范围地巩固和加强党的政治联盟。随着市场经济的快速发展，全旗出现了经济利益的多元化，社会阶层的多元化，不同的人群有着不同的经济利益诉求，伴随着经济利益的发展，这些阶层也必然会逐渐产生不同的政治利益诉求，这是一个不可逆转的趋势，这些都为新时期的统战工作带来了新情况新问题。
做好新时期的统战工作，首先要理清思路、把握重点。要紧紧围绕经济建设这个中心，把各种社会力量团结起来，积极地引导他们支持和认同党的领导，参加经济建设，为实现全旗的“十一五”规划努力工作，就是当前统战工作的一项重要任务。新时期统战对象主要包括各民主党派，无党派知名人士，党外的知识分子干部，起义投诚的原国民党军政人员，原工商业者，少数民族的上层人物，爱国的宗教界领袖人物，去台湾人员留在大陆的亲属，台湾同胞和港澳同胞，归国侨胞和国外侨胞，非公有制经济代表人士，私营企业家，外商投资企业的资方代理人和外方聘用的工程技术、管理人员。就克旗自身情况来看，要有选择有重点地做好统战对象的工作，要重点做好无党派知名人士，党外知识分子干部，爱国宗教界人士，非公有制经济代表人士、私营企业家、外商投资企业资方代理人和外方聘用的工程技术、管理人员的统战工作，做好以上人员的统战工作就是抓住了统战工作的主要矛盾。其次要转变作风、创新方法。统战工作的政策性和策略性都很强，注重讲究工作的方式方法才能取得实效，统战部门要转变作风，改变长期形成的在机关坐等的被动形式，建立统战对象的定期联系制度、交友制度，开展各种联谊活动，主动深入到统战对象中去，宣传党的方针政策，倾听他们的意见要求，帮助他们解决遇到的困难和问题，落实相应的政治待遇，坦诚相见广交朋友，充分发挥党领导下的多党合作和政治协商制度的作用，做到长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，实现与各种政治力量的大联合，巩固党的政治联盟。
二、立足优势，做好招商引资和品牌推荐工作
现在我国正处于工业化、城市化加速发展时期，环渤海经济圈加快发展、东北老工业基地振兴和自治区实施的蒙东地区重化工发展战略为克旗“十一五”规划的顺利实施提供了有利外部环境，也为克旗经济的快速发展带来众多的机遇。克旗丰富的矿产、能源、旅游、农牧业资源为经济的快速发展提供了有利的条件，开发这些优势资源需要大规模地引进资金、技术、人才，所以宣传推荐自己的优势品牌、进行招商引资是顺利完成克旗“十一五”规划不可或缺的一项工作。统战部门联系广泛，在招商引资工作中有自己独特的优势，通过与各方面的关系和各界的朋友把克旗的优势资源宣传出去，把自治区、全国乃至国外的资金技术吸引到克旗来，是统战工作为全旗“十一五”规划服务的一个重要内容。旗委统战部计划与旗经贸局、招商局、旅游局等有关单位合作汇集招商引资项目册，为对外宣传推介项目打好基础，同时以联谊交流为纽带，加强与市内外统战部、工商联、民营企业家的横向联系，扩大与港澳台及海外的交往，吸引企业家前来投资、旅游观光和经销克旗特色产品。
三、促进和谐，维护民族团结和宗教稳定
克旗“十一五”规划的顺利实施离不开一个安定团结的社会环境，坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，宣传贯彻党关于民族宗教的各项方针政策，维护民族团结和宗教稳定是统战部门的重要职责。克旗是一个多民族聚居区，有蒙古族、汉族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、鄂温克族、壮族、藏族、侗族等10个少数民族，少数民族人口共33463人，占全旗人口总数的13.7%。克旗现有三个宗教，近万名信教群众，其中藏传佛教寺庙一处，信教群众5400人；清真寺3处，穆斯林群众3900人；天主教堂一处，信教群众360人。宗教关系是一种特殊的社会关系。这种关系能否协调，直接关系到信仰宗教群众的精神追求和宗教感情。对这一关系的处理尤其要持十分慎重周密的态度。妥善处理宗教关系，要全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，努力使广大信教群众在拥护中国共产党的领导和社会主义制度、热爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上取得共识。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，使信教群众在全面建设小康社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。要从六个方面做好民族宗教工作：一是组织协调全旗各机关单位广泛开展民族团结宣传教育活动，教育引导广大干部、职工、学生和各族群众牢固树立民族团结的思想，尊重少数民族的风俗习惯，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族谁也离不开谁的意识，坚决反对一切破坏民族团结的行为，把维护民族团结变成每一个人的自觉行动。二是维护少数民族权益，落实党和政府关于少数民族在升学、就业、语言文字、计划生育等各个方面的优惠政策。三是协助有关部门做好少数民族干部的培养举荐工作。四是建立与宗教界上层人士的定期联系制度，与宗教界人士广交朋友，及时了解情况，化解矛盾。协调落实宗教界人士的政治待遇。五是建立学习培训制度，组织宗教界人士参加学习培训和外出参观考察。六是与民委一同做好宗教场所管理委员会的选任工作，把宗教活动场所管理好。
四、唯才是举，充分发挥党外干部作用
培养选拔党外干部是建设社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要组成部分，是党的干部工作的组成部分。在党外干部中，人才济济，有相当多的同志政治业务素质较高，德才条件好，不少同志还有一定的知名度，有较广泛的联系面。把那些拥护党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，有较高政策水平和组织领导能力的人，举荐到各级领导岗位上来，对加快全旗的经济社会发展，建设和谐社会具有重要的意义。现在全旗有副处级党外干部3名，科级党外干部11名，党外副处级后备干部1名，党外科级后备干部24名。从总体上看，克旗党外干部数量偏少，部分需要配备党外干部的政府机关还没有及时配备，特别是司法机关至今没有配备相应的党外干部。所以需要把党外后备干部队伍建设列入重要议事日程，注重培养使用党外干部，加大党外干部的举荐选拔力度，全力培养一支高素质的党外干部队伍。一是要坚持有关部门联动协作，培养选拔党外干部需要组织、统战和党外人才所在单位的共同协作，要分清职责，密切协作，强化信息的整合，做到计划同步，考察同行，资源同享，人选同荐，统战部要积极协助组织部门做好对党外后备干部的日常管理，要随时掌握准确的信息，做到底数清，情况明，联系畅通，提请及时有效。二是统一规划，循序渐进，逐步落实。党外干部选配工作必须坚持规划先行，循序渐进，逐步推进，确保质量，切忌揠苗助长。统战部要与组织部门紧密配合，把党外干部培养、选拔、任用工作纳入整个干部的管理范围，与年轻干部、女干部、少数民族干部的选配工作相结合，通盘考虑，力求把党外干部选配工作做细做实。在态度上，要坚持积极主动，不等不靠；在标准上，要坚持规划与实际需要的统一，数量与质量的统一，力求成熟一个选配一个，确保选配质量。三是抓好党外后备干部队伍建设，健全发现机制、培养机制、考察机制和动态管理机制。做到对党外干部底数清、情况明，将党外后备干部登记造册，完善党外后备干部人才库。协同组织部门要把党外后备干部培训工作纳入整个后备干部培训计划之中，后备干部培训，党外干部要占一定比例，要通过多种形式组织安排党外后备干部外出参观学习、挂职锻炼、交流轮岗，让他们开阔眼界增长才干，积累多方面的领导经验，全面提高能力素质。
五、优化环境，推动个体民营经济快速发展
个体民营企业已经成为克旗经济发展的重要力量，2005年克旗个体工商户达到3393户，注册资金9983万元，从业人员5854人，产值315万元；民营企业达到194户，注册资金70464万元，从业人员3268人，产值4710万元。个体工商户和民营企业家是改革开放和社会主义市场经济发展的产物，呈现快速增加的态势，在克旗经济社会中的作用越来越突出，最大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要，旗委统战部要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。旗委统战部要以工商联工作为载体，优化个体民营经济的发展环境，促进个体民营经济快速健康发展。一是要代表并且维护工商联会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，真心诚意地解决他们所遇到的困难，协调会员单位与政府各部门的关系，优化经济环境。组织会员举办和参加对内对外的展销会、交易会，组织会员外出学习培训、参观考察。二是落实工商联会员的政治待遇，做好工商界代表人士政治安排的举荐工作，发挥他们在全旗政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商和民主监督作用，使他们积极参政议政。三是积极引导会员自觉地把自身企业的发展与全旗的经济发展结合起来，把遵守市场法则与发扬社会主义道德结合起来，推动市场经济体制逐步完善，促进社会的全面发展。
六、抓好党建，巩固党的执政地位
抓好非公有制经济组织中的党建工作是旗委统战部、工商联的一项重要工作。2002年建立了克旗工商联系统党委，负责管理全旗非公有制经济企业党组织和经棚镇内的个体工商户党员，基本解决了非公有制经济组织中党员组织关系不清、党组织工作涣散等问题。现在克旗工商联系统党委已经建立了19个党支部，共有党员179名。我们要继续按照围绕经济抓党建、抓好党建促经济的思路，重点抓好以下几个方面的工作：一是抓好党员管理和发展党员工作。个体民营企业发展变化快、党员流动快，要及时做好党员组织关系的转递工作。现在整个工商联系统党委35岁以下的党员有21人，占总数的12.3%；大专学历以上的党员23人，占总数的13.5%，党员队伍年龄偏大，文化程度不高。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做好发展党员工作，注重培养那些思想品德好、年轻、有文化、有技术、在企业生产中起到骨干作用的人员，注重培养那些懂经营、会管理的人员，把他们吸收到党组织中来，提高整个党员队伍的素质。二是充分发挥党组织和党员在非公有制经济组织中的作用。企业党组织在有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展的前提下进行工作，围绕企业发展这个目标开展活动，依靠全体党员的智慧和力量，调动全体党员的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业健康发展，做到为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎。继续加强“五个好” （领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）支部建设。设立“党员先锋岗”、“党员示范牌”，旗帜鲜明地体现出党员在生产中企业中的重要作用，增强党员的光荣感、自豪感，增强党组织的吸引力。三是以社会主义荣辱观教育活动为核心，抓好企业文化建设。企业文化建设是加强企业管理，树立企业形象，增强员工向心力的重要措施。党支部要在企业文化建设中发挥积极的作用，要起到领导核心作用。把建设企业文化与社会主义荣辱观教育活动紧密地结合起来，党组织号召党员带头维护企业利益、带头遵纪守法、带头完成生产任务、带头学文化、学技术。党支部协助企业开展“诚信经营”、“重合同守信用”等创建活动。四是抓好群团组织建设，发挥群团组织作用。以“党建带群团、群团促党建”的思路，切实加强对群团组织的领导和指导，充分发挥群团组织的作用。五是积极参加社会公益活动，积极参与光彩事业。教育引导民营企业家、个体工商户发扬富而思源、富而思进、义利兼顾、德行并重、发展企业、回报社会的精神，积极投身光彩事业，培养出更多的光彩之星，为构建和谐社会贡献力量。六是不断加强和壮大党的基层组织。在已经建立支部的企业中继续加强阵地建设和制度建设，创新工作方法和活动方式。对新兴的个体民营企业，派驻党建指导员，创造条件，建立党支部，把党的工作延伸到个体民营企业的各个角落。
统战部要在旗委的领导下，围绕经济建设这个核心，要立足于自身的优势，紧密地联系各个阶层、各个派别，努力地营造出一个和谐的政治环境和社会环境，同时统战部还要不断加强自身建设，健全制度、方法，建设一支高素质的统战队伍，更好地为全旗的“十一五”规划服务
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